郭洪涛(1909—2004)陕西省米脂县人。1925年考入榆林中学,同年加入中国共产党。1926年9月,任中共榆林特支书记。1927年冬被捕,1933年出狱后到陕北佳县任陕北特委组织部部长,领导组建陕北红军游击队第四、第五支队。陕北红军总指挥部成立后,任政委。1934年7月,兼任陕北游击队总指挥部政委。1935年9月—1937年5月,先后任陕甘晋省委副书记、陕北省委书记、中共中央组织部副部长、陕甘宁边区党委书记。

1938年3月,山东省委派黎玉赴延安请求增派干部和八路军主力部队到山东。中共中央经研究决定派郭洪涛率一批干部到山东,以加强山东抗战的领导力量。1938年5月20日,郭洪涛率领50余名军政干部到达泰安县南上庄山东省委驻地。21日召开省委干部会上,郭洪涛作了《为创建山东抗日根据地而奋斗》的报告,主持制订了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》,为尔后坚持山东抗日游击战争和创建山东抗日根据地起到了重要的指导作用。在1938年5月30日致党中央、毛泽东的电报中,第一次明确提出创建沂蒙山区根据地。5月下旬,中共中央根据徐州失守后八路军准备向苏、鲁、豫、皖4个省敌后挺进的战略部署,将山东省委扩大为苏鲁豫皖边区省委,郭洪涛任书记。8月,郭洪涛率边区省委进驻沂水县岸堤(今属沂南县),开始创建以沂蒙山区为中心的山东抗日根据地。郭洪涛非常重视党的组织建设,从各部队抽调党员骨干回到地方工作,由省委直接选派干部建立了蒙阴、沂水等11个县委,恢复、重建和新建了清河特委、鲁西特委、鲁西北特委、鲁东南特委、淄博特委,充实调整了胶东特委。撤销了苏鲁豫皖边区特委,相继成立了苏鲁豫、鲁南、苏皖3个特委。1938年10月,广州、武汉失守,抗日战争进入战略相持阶段。12月,中央将中共苏鲁豫皖边区省委扩大为中共中央山东分局,任命郭洪涛为书记。

全面抗战初期,山东党组织在各地组织发动的抗日武装,没有统一使用八路军番号,名称不一。郭洪涛到山东后,将党领导的山东境内10余支抗日武装部队,统一使用八路军番号,以各游击队为基础组织成支队,并调整和加强党对各支队的领导。此后,党领导的抗日武装陆续改用八路军番号,加快了山东人民抗日武装由初创向正规化建设的迈进。中共山东分局成立后,为改变分散在各地的抗日游击队各自为战的状态,进一步加强对各地部队的统一领导和指挥,于1938年12月27日在沂水成立了八路军山东纵队,并对各部队进行了统一整编,使分散在各地的游击队成为在战略上统一指挥的游击兵团。到1939年初,在胶东、鲁东南、清河、鲁中、湖西、鲁南、泰西、鲁西北、冀鲁边等地建立了十几块抗日游击根据地。1939年4月、5月,中央连续给山东发来指示,强调必须加强根据地政权建设。郭洪涛认真贯彻中央指示,派出干部到各地组建县、区、乡抗日民主政权。到1939年10月,在山东抗日根据地建立了32个县抗日民主政府和大批区、乡抗日民主政权。

1939年10月,离开山东抗日根据地赴延安。解放战争时期,郭洪涛历任东满铁路局局长、东北铁路总局副局长兼牡丹江铁路局局长、吉林铁路局局长、北平铁路管理局局长。中华人民共和国成立后,历任铁道部副部长、国务院第六办公室副主任、国务院能源基地规划办公室主任、国家经委副主任、中共中央顾问委员会委员等职。